Se conocieron detalles de la denuncia penal al secretario de Obras Públicas, por el desmanejo en el SIRVe

Luego del revuelo que generó la denuncia penal a Alfredo Muñoz, secretario de Obras Públicas, por parte del Contralor Municipal, Jorge Fernández, RSM tuvo acceso al expediente para conocer mayores detalles sobre cuáles son los hechos en lo que según el denunciante, expuso al funcionario municipal.

Vale mencionar que al secretario se lo acusa de «Administración fraudulenta, Abuso de autoridad e incumplimiento de los deberes de los funcionarios públicos».

En la extensa denuncia, Fernández hace referencia a varios puntos en donde se habría procedido de manera perjudicial para el patrimonio municipal, cuando Muñoz fue secretario de Obras y Servicios Públicos y el complejo SIRVe, en donde se clasifican residuos recuperables, plásticos, papel/cartón, vidrio y metales, estaba bajo su supervisión.

El municipio de la ciudad de San Martín de los Andes suscribió sendos contratos con las firmas “RESAGOS CIPOLLETTI S.R.L.” y “CELULOSA PRO S.A.”, contratos que se adjuntan como prueba en la denuncia.

La primera empresa opera en la ciudad de Cipolletti y es adquirente mayoritariamente del metal y del plástico reciclado – aunque en ciertas oportunidades retiró del SIRVE papel/cartón y vidrio molido -; en tanto la segunda empresa opera en el Parque Industrial de la ciudad de Junín de los Andes y adquiere al municipio de San Martín de los Andes el cartón/papel reciclado.

La «forma de pago del material adquirido por ambas firmas no se fijó en la moneda de curso legal de nuestro país – el peso – sino que se acordó un pago en especies no dinerarias – Guantes de trabajo, elementos de seguridad personal, herramientas etc.-«, algo que fue confirmado por el propio funcionario en una nota radial en RSM Radio.

En el expediente se hace saber que al momento de hacer una primera recorrida en el mencionado complejo, por tener rumores de desmanejos, Fernández recibió de funcionarios y empleados, testimonios de «desmanejos administrativos y operativos de todas las áreas que estuvieron a su cargo – en especial al complejo SIRVe hasta el 10 de diciembre de 2023«, además de «órdenes absurdas e ilegales que el funcionario les dictaba y les hacía cumplir estrictamente».

Fernández expresa en la denuncia que los trabajadores expresaron que Muñoz «había ordenado que no se pesara el plástico y el metal que desde el SIRVe se enviaba a “Resagos Cipolletti S.R.L.”, pese a existir una báscula industrial que permite el peso de grandes cargas.

Además se agregó que el denunciado trataba personalmente con los titulares de esa empresa y que a los empleados municipales que prestaban servicios en el SIRVe les estaba vedado por el actual secretario de Obras Públicas, contactarse por motivo alguno con dicha firma y que tampoco se les permitía que el personal del SIRVe siquiera hablara con el chofer del camión que venía a retirar esos materiales recuperados.

«Tampoco podía el personal jerárquico del SIRVe realizar pedidos de insumos de los que las empresas adquirentes  “Resagos Cipolletti S.R.L.” y “Celulosa Pro S.A.” tenía comprometido como pago por los materiales que desde el SIRVE se les enviaba.  Estas eran tareas exclusivas de Muñoz. Las únicas tareas que les eran permitidas era la carga en el camión enviado por “Resagos Cipolletti S.R,L.” del material recuperado – metal, plástico y vidrio triturado», dice expresamente el documento.

Se indica en la denuncia que una persona con quien tenía cierto vínculo familiar con el denunciado, se ocupaba del cargo de Secretaria Administrativa del SIRVe y era la encargada de confeccionar los remitos. Solo ellos dos se encargaban del manejo administrativo del SIRVe.

Por otra parte en la denuncia se explicita que el Organismo de Control Municipal (O.M.C.) es una institución municipal creada por Ordenanza y tiene entre sus funciones el controlar el funcionamiento de la planta de transferencia de Residuos Sólidos Urbanos que funciona en cercanías del SIRVe.

A lo largo de los últimos años el O.C.M. ha recibido de la planta de transferencia información que hace a los volúmenes allí recibido y enviados al repositorio de “Alicura”. Ocasionalmente en las planillas que la Secretaría de Obras y Servicios Públicos enviaba al O.C.M. aparecen pegadas ventanas con información del SIRVE.  

La respuesta de la responsable de dicho organismo fue que  contaban con algunas planillas enviadas por el SIRVe y  mediante el uso del correo electrónico institucional, planillas en las cuales obran datos sobre pesajes, viajes, material recuperado, entre otros, y aclara que “dicha información fue remitidas ocasional y casualmente” junto con otra información que si había sido requerido por el O.C.M.

«La información volcada en tales planillas se presenta confusa y aparentemente contradictoria, por lo que luego de una mayor evaluación y con la asistencia de las Ingenieras Ambientales antes identificadas, remitiré las mismas al Ministerio Público Fiscal en una futura ampliación de denuncia». 

Fernández indica que en el complejo SIRVe «no se encontró ninguna documentación respaldatoria de los movimientos de entrega de material clasificado». Es decir que desde que se hizo cargo el nuevo secretario de Servicios Públicos desde el 10 de diciembre, Muñoz no entregó ningún libro de registros, ni copias, ni libros que indiquen datos de cómo se llevaba adelante el trabajo en el complejo.

No se registró ni valorizó el material retirado por “Resagos Cipolletti S.R.L”,  no se confeccionaron remitos de las entregas, la empresa no firmó el libro de registro, no se registró las supuestas entregas de material que eventualmente hubiera realizado la forma aludida, no se informó a Contaduría municipal de ninguna entrega por parte de “Resagos Cipolletti S.R.L.”

Todos estos incumplimientos contractuales fueron originados en las órdenes que el denunciado Muñoz impartió a todo el personal que prestaba servicios en el SIRVe. 

Ante la falta de documentación, «en las dependencias municipales consultadas – SIRVe, O.C.M. SECRETARÍA DE HACIENDA y SECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS  – se desconoce la cantidad de material retirado por la firma “Resagos Cipolletti S.R.L.” y “Celulosa Pro S.A.” de igual manera se desconoce los montos pagados  – en bienes  – por ambas firmas».

De acuerdo a todo lo denunciado, el contralor indica que ante esta situación «es absolutamente imposible cuantificar el daño patrimonial al que se ha visto sometido el Municipio de San Martín de los Andes por el doloso accionar del denunciado Muñoz».

Como se ve, hay una larga lista de desmanejos que el contralor denuncia en el Ministerio Público Fiscal y por los cuales se vio perjudicado el municipio local. Por eso desde un primer momento se señaló que la denuncia es grave, que al no estar la documentación registral que se comprometieron por contrato el municipio y los adquirentes, el perjuicio es muy importante.

Se espera que en las próximas horas haya una ampliación de la denuncia y más presentaciones judiciales por todos estos hechos. Habrá que esperar qué determinación toma la fiscal para en tal caso determinar fecha de audiencia para conocer si imputa o no al funcionario.

Para hacer un resumen de los delitos tipificados, se desprende lo siguiente:
DE LA DMINISTRACIÓN FRAUDULENTA:
El no registro de las entregas de material a la firma “Resagos Cipolletti S.R.L.” , a lo que se agrega la falta de actualización de los precios del material remitido a esa firma conlleva al desconocimiento de los montos dinerarios que el Municipio configura el delito contemplado en el artículo 173°, inc. 7° del Código Penal. Claro esta que el manejo y cuidado que le fuera encomendado por el Municipio de San Martín de los Andes ha sido incumplido por el hoy denunciado, ello – eventualmente  – en beneficio propio y – seguramente, en beneficio de la firma “Resagos Cipolletti S.R.L.”, valiéndose para ello el denunciado Muñoz del cargo jerárquico que ostentaba y que le aseguraba un temor reverencial de los subordinados que operaban el SIRVE.

DEL ABUSO DE AUTORIDAD:
El delito de abuso de autoridad alcanza al funcionario público que articula acciones que conducen a que prevalezca su propia voluntad sobre lo que indica la ley. Se encuentra debidamente tipificado en el artículo 248 del código penal.

La Contraloría interpreta que el funcionario denunciado al momento de ordenar al personal administrativo y operativo del SIRVE que no se procediera a pesar el material girado a la firma “Resagos Cipolletti S.R.L.”,  dictó órdenes contrarias  a la legislación vigente, la que claramente responsabiliza al funcionario que por acción dolosa cause daños y perjuicios a la Administración Municipal – Artículo 133° de la Carta Orgánica Municipal.

DE LA OMISIÓN DE ACTOS DE OFICIO:
Al omitir el pesado del material recuperado en el SIRVE y luego remitido a “Resagos Cipolletti S.R.L.”   ha incumplido con sus funciones administrativas, siendo plenamente consciente que el ordenar el no pesaje del material enviado a la firma adquirente configuraba un menoscabo del patrimonio municipal, toda vez que una vez retirado el camión cargado en el SIRVE no había forma alguna de que la administración municipal pudiera saber la cantidad en kilos del material que se entregaba a “Resagos Cipolletti S.R.L.”, quedando entonces a merced de lo que aquella empresa licenciosamente  estableciera al momento de recibir la carga en sus instalaciones. Esta figura típica esta contemplada en el artículo n° 249.- de nuestro Código Penal.

MALVERSACIÓN CULPOSA
El denunciante entiende que el funcionario ha incurrido a su vez en el delito tipificado en el artículo 262° del Código Penal, toda vez que el Sr. Muñoz, con su actuar omisivo, negligente y doloso  – el no pesar los materiales que se le enviaban a la firma “Resagos Cipoletti S.R.L.”, facilitó que dicha firma se pudiera aprovechar y beneficiar económicamente de la circunstancia generada por la violación del deber de cuidado que el Municipio le encomendara al momento de designarlo Secretario de Obras y Servicios Públicos y autoridad supervisora del funcionamiento del SIRVe.